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一行两会:针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求
作者:北京商报
2018-11-29 14:15
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11月27日,央行官网发布公告称,经党中央、国务院同意,央行、银保监会、证监会日前联合印发《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出,央行会同银保监会、证监会针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求,报国务院金融稳定发展委员(以下简称“金融委”)审议通过后施行。
一行两会:针对系统重要性金融机构提出附加资本要求和杠杆率要求
《指导意见》主要通过两条途径完善系统重要性金融机构监管:一方面,对系统重要性金融机构制定特别监管要求,以增强其持续经营能力,降低发生重大风险的可能性。另一方面,建立系统重要性金融机构特别处置机制,推动恢复和处置计划的制定,开展可处置性评估,确保系统重要性金融机构发生重大风险时,能够得到安全、快速、有效处置,保障其关键业务和服务不中断,同时防范“大而不能倒”风险。
 
央行有关负责人在答记者问表示,经过近年来的快速发展,我国部分规模较大、复杂度较高的金融机构因与其他金融机构关联度高而居于金融体系核心,对我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力具有重要影响。为此,迫切需要明确政策导向,对系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出制度性安排,补齐监管短板,有效维护金融体系稳健运行。
 
在适用范围方面,该负责人指出,《指导意见》主要规范系统重要性银行业、证券业、保险业机构,以及金融委认定的其他具有系统重要性、从事金融业务的机构。其中,“银行业机构”指依法设立的商业银行、开发性银行和政策性银行;“证券业机构”指依法设立的从事证券、期货、基金业务的法人机构;“保险业机构”指依法设立的从事保险业务的法人机构。
 
此外,在分工协作方面,《指导意见》指出,系统重要性金融机构由金融委在央行和银保监会、证监会工作的基础上确定。央行负责系统重要性金融机构基本规则制定、监测分析、并表监管,视情责成有关监管部门采取相应监管措施,并在必要时经国务院批准对金融机构进行检查监督。银保监会、证监会负责系统重要性金融机构评估的数据收集、得分计算和名单报送,依法实施微观审慎监管。央行会同银保监会、证监会及财政部等其他相关单位建立系统重要性金融机构特别处置机制。金融委成员单位之间要切实加强关于系统重要性金融机构的信息共享和监管合作。
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